采取投票机制，联邦总长算5票，最高会议的成员每人只算1票。要否定联邦总长的决定，最少需要7人同时反对才行。
最高会议九位成员当中，有四位成员是华夏人，三位成员是灯塔国人，一位成员是欧洲人，一位成员是俄国人。
……
联邦的机构整体比较扁平化，地方自主能力极强，这就需要联邦具有足够强的统治力才行。
所幸，楚宣拥有这个实力。
初期要塞指挥官和基地指挥官的任命会尽量满足各方势力，但是一些极为关键的点，楚宣却会强横的决定，直接将每一方势力都挤压到了底线，完成了最大的收割。
分完地盘之后，正菜“改革”就要来了。
联邦之所以要采取“补给站-基地-要塞”的模式，除了政治因素外，还有能源因素。
可控核聚变反应炉技术已经成熟，并完成了相关制造产业的升级，第一代可控核聚变反应炉a-1已经成功制造。
在“第一个九月计划”当中，九个月内，联邦会负责对全球所有基地进行陆续改造，装载a-1反应炉，并且进行相关配套设施改建。
要塞则会装载特别制作的as-1反应炉，有更加强劲的效果和更加庞大的配套设施。
在装载了可控核聚变反应炉之后，各大基地的能源完成升级之后，将会基本上获得无尽的……电能。
没错，a-1反应炉其实就相当于一个模块化的超高效发电装置。
虽然第四次工业革命已经开始，但是也不可能一步登天，还是要基于第三次工业革命的基础慢慢发展的。
受限于a-1反应炉产能问题和基地改造的消耗问题，整个长久九个月的“第一个九月计划”就很有讲究了。
基地的改造顺序，这同样是楚宣手中的一张王牌。
什么？你们地区想早点改造？要联邦支援，快撑不下去了？
那么，你们总该牺牲点东西吧？比如这个基地的指挥官换个人？
诸如此类，整个基地改造项目完成后，联邦政令应该就会全部畅通了。
另外，有一点可能要提一下。
所有反应炉都有唯一远程操控方式，此方式不可隔断和改变。
一旦试图改变此远程操控方式，整个反应炉就会开启自爆，一个崭新的百万吨级别的核弹就完成了。
反应炉有远程操控设置，这就意味着联邦可以一瞬间停掉所有基地的反应炉，让基地失去能量……